八、新老三会并存

　　公司制企业中党的基层组织，处于 政治 核心地位，发挥政治核心作用，保证监督党和国家方针政策的贯彻执行，围绕生产经营开展工作。要改善企业党组织的领导班子结构，增加党员行政领导的比例。党组织负责人可与董事会、监事会负责人或总经理、副总经理适当交叉任职。条件具备的，党委书记和董事长或者党委书记和总经理可由一人担任。党委成员进入董事会、监事会和董事、监事、总经理、副总经理进入党委班子，要严格按照《党章》、《公司法》和其它有关规定办理。股东会代表和反映股东的资产产权权益，工会、职代会代表和反映职工的劳动产权权益。公司制企业中的股东会、董事会、监事会与党委会、工会、职工代表大会等组织，不能互相代替，但有关负责人员可以适当相互兼职。做到新老三会并存，按任职或兼职，实行三参与：参与重大事项决定，参与决策，参与监督。

　　九、创造四个“条件”，实行三个“相结合”

　　公司化改组的目标是为了更好地实现商业化运营，并为商业化运营提供基础条件。非完全竞争性的地方电业实行商业化运营，前提是培育和建立规范化的电力市场。为此，一要合理核定或划分供电营业区，维护公平竞争，反对介入政府权力的超 经济 垄断;二要调整、改革电价，改变电力价格长期扭曲的状况，并保障电费按期回收;三要变电力统配为合同供电，严格执行电力法规，接受用户监督、约束;四要提高调蓄能力，增补调枯调峰容量，努力多发、多供、少损，保证电能质量和供电可靠，节约成本，增加收益，搞好优质服务。

　　坚持协调和规范大小电网之间、地县电网之间权益关系的原则。根据电力 工业 特点，坚持董事会”和“管委会”相结合，合理地处理好分利与分电、企业效益与社会效益的关系;坚持“核心层”、“紧密层”和“外围层”、“松散层”相结合，处理好统一调度管理与参网参股单位保持法人地位不变的关系;坚持“股份制”和“内部承包制”相结合，处理好本部统筹与基层自主的关系。做到产权清晰，权责明确，联合办电，集团经营，协议调度，分层管网，联网联心，合股合力，既防止上收或变相上收供区、产权、自主权，挫伤地方和水利(水电)部门办电管电积极性，又保障大电网、主网的统一调度指挥和全网的安全经济运行。

　　十、健全财会制度，减轻 历史 包袱，增强企业活力、后劲

　　建立现代地方电力企业制度的试点企业，要按照财税体制改革及其对地方电业实施优惠政策的要求，并按照《企业财务通则》和《企业会计准则》及国家有关“两则”的各项规定，进一步健全企业财会制度，完善企业财务管理。同时要清理、调整负债结构，减轻试点企业的历史包袱;返还企业部分所得税，允许企业设立部分“模拟产权”，增强试点企业的活力和后劲;为实现制度创新提供保障。按照国家政策规定：负债率很高的试点企业，经过批准，可分别采取“变‘拨改贷’为‘贷改投’，转增资本金”、“非银行债务股权化”、“出售部分国有产权归还银行贷款”、“挂帐停息”、“呆帐冲销”、“死帐豁免”等办法，调整负债结构;试点企业将33%所得税上交后可由财政列支返还18%，作为国家注入的资本金或作为地方财政的借贷，留给企业，下剩的15%所得税按“以电养电”政策规定执行;另试点企业可将1988年起形成的新增资本金划出不超过50%的部分作为企业“模拟产权”(终极所有权属于国家)，进行“以电养电”利润的再分配。要积极创造条件，由水利(水电)主管部门的国有产权运营机构与银行和借贷部门发生借贷关系，由他们负责统贷统还，再由他们将借贷款变成资本金注入企业，以利减轻企业债务负担，并推进产权改革，搞好搞活企业。

　　十一、改革和完善经营管理制度

　　打破企业内部管理人员和工人的身份界限，实行全员劳动合同制，建立企业和员工双向选择的劳动用工制度;按照效率优先，兼顾公平的

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