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有无标底不重要市场规范才重要
作者:佚名 来源:中国工程项目管理网 点击量: 发布时间:2012-2-29 12:25:47

  在国际上普遍使用的无标底招标,近年来在我国渐渐地推行开来。

  “入世”之后,无标底招标将在国内建筑市场全面“登陆”,可能是大势所趋了。即使是这样,我们对当前无标底招标究竟是否适合国情,也要做认真的分析。

  工程项目实行招投标以来,我国的投招标市场确实出现了不规范的现象,造成了一些恶果。但透过现象看本质,形成不规范现象及其恶果的主要原因,并不是因为招投标中有没有标底。前不久,国家计委稽查特派员办公室查处了3起招投标违法事件:成都双流国际机场招标不规范;福建漳州市医院新门诊大楼在招投标中排斥外地投标,出台暗中带有指向性的招标文件;甘肃省在投标中实行的地方保护性规定。究其上述事件的原因,都不是招投标是否有标底,而一个共同的原因,都是业主或扩大了意义的“业主”(如地方保护政策),主宰或左右了工程招投标活动的最终走向。简单说,就是业主在招投标活动中既当了“运动员”,同时又兼任了“裁判员”。

  整顿和规范建筑市场的最终目的,是对市场不规范现象标本兼治。

  从这个意义讲,有无标底的招投标方法,仅仅是招投标市场不规范的“标”,而业主既当“运动员”又当“裁判员”的现状则是其“本”。

  市场经济是竞争经济,在市场经济深入发展,无标底招标作为一种合理的竞争方式出现在市场上的时候,与其在是否要有无标底的招投标活动上打转,不如在如何整顿和规范招投标市场上多下一些工夫。

  第一,要彻底改变评标过程透明度不高,评标活动由业主主持,专家评委、公证机关等单位只是“摆设”的不正常现象;第二,评标队伍应由全国有关方面的专家组成,统一编号输入网络人才库。大型工程招投标时,采取公证抽签的方式,确定评标组人员。工程的最终中标,由评标组依法对招标文件、企业资质及投标方案严格审核后集体确定。

  如果真正做到了这两点,无论采取有标底还是无标底的招投标活动,都能较为有效地抑制招投标活动不按法定的程序进行、中标体现业主意志、排斥外地投标人、中标单位资质不符、评标搞暗箱操作等不正之风,从而打破对招投标人权益的干预和侵犯、对招投标活动不合理垄断的现状。

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