无标底招标是一个符合市场经济规律的制度，但在中国目前建筑市场不规范的情况下，在业主压价、要求垫资、拖欠工程款而没有受到有效制约的情况下，在相应的担保制度没有建立，在中标价复核制度不完善的情况下实施这一制度，严重地损害了建筑企业的利益，影响了整个建筑业的发展。

　　同时，也有人提出：面对入世，实施无标底招标刻不容缓。

　　实施无标底招标，是一次“制度创新”，对于整顿规范建筑市场具有治本的意义。实施无标底招标，是一项系统工程，需要宏观和微观条件的配合。如何结合中国建筑业的实际，在适当的时候推行这一制度，需要政府听取各方面的意见，进行试点，逐步推开。

　　无标底招标大家谈

　　在《杭州无标底招标浮出水面》一文中，全面介绍了杭州市无标底招标的经验，面对入世，借鉴国外招标惯例，总结杭州市实行无标底招标的经验，在我国普遍推行无标底招标，具有十分重要的意义，也是迫在眉睫的任务。

　　要完成这一任务当务之急是：

　　更新观念，放弃任何保护性措施。观念调整重点在两个方面，一方面是政府主管部门要站在社会管理者的角度看待行业利益和企业利益。有些同志担心无标底招标会使企业利益受到侵害，行业得不到发展。其实，正是市场竞争才能完成优胜劣汰的过程，实行行业组织结构调整，实现行业发展。香港政府对市场竞争的态度值得我们效法：

　　80年代初，香港涌进60多家海外承包商，在政府和银行支持下，通过大幅度压低投标价格争夺市场。为此，香港本地承包商于1986年联合上书港府，指责部分海外承包商以倾销手法，使香港建筑业“因外来不平等竞争而饱受侵蚀”，提出“港人建港”的建议，限制海外承包商的入境。港府地政工务科表示，这样做不符合公共利益，重申港府无意采取保护政策。今天我们看到，香港的建设成就举世瞩目，香港的大建筑公司也依然健在。杭州市的无标底招标结果也是推动杭州市建筑工程管理上了一个台阶。另一方面要改变以政府管理为中心推动市场运转的思维定势，每当要加强市场监管，我们总是习惯于以行政权力代替市场竞争、以政府选择代替市场选择，于是，增加审批项目、扩大资质等级管理范围、限制外地队伍等措施不断出台。所以，一定要转变政府职能减少行政审批，用市场经济手段管理市场。

　　把制度创新放在重要地位，以制度规范市场交易行为和经营活动。

　　建设行政主管部门有权依法查处，并治理普通业主和勘察设计、施工单位的违法违规行为，但对于“有些政府部门、地方领导以行政命令代替执法，以现场协调会、办公会代替审批，使一批形象工程不符合法定程序。”的问题，也常常无能为力。

　　此时，制度创新成为唯一解决之道。如杭州市的无标底招标，任何领导打招呼、递条子都无法干预招投标和中标结果，从制度上解决了招标不公正的问题。

　　全面实行工程担保制，实现工程担保制度化。工程担保制对于规范工程交易行为有重要作用，业主要通过支付保函保证对工程款的支付能力，施工企业要通过履约保函保证工程合格交工，以经济手段解决了工程费用纠纷。工程担保制中出现的第三方即担保公司，抑制了施工企业盲目投标和低价投标的冲动，是实现交易主体相互制约的重要一环。

　　实行施工图审查制度，提高工程前期工作质量。施工图设计到位，使投标单位投标报价依据准确，招标竞争就可以免除很多技术漏洞，特别是报价中的漏项问题，减少很多纠纷。

　　建立中标价复核制度。中标价复核的目的在于检查中标者有无漏项或发生计算错误，用以保证工程完成。没有这个环节，容易在施工中发生纠纷。