一、引言

　　伴随着高速公路快速的发展，养护维修资金投入也在不断地加大，以及投资建设理念的改变(建养并重)，高速公路的养护工作也越来越被重视，笔者认为要想确保道路畅通、行车安全等，必然要求高速公路养护单位加大养护力度。由于高速公路养护单位资金有限，这就要求高速公路养护单位应当精准核算养护成本，有效地控制养护工程的成本达到养护投资使用最佳。同时高速公路的经营管理者必须要提高风险意识，强化成本管理与财务管理，努力地降低运营的成本，建立并完善集审计监督、财务管理、会计计算机核算为统一整体的高速公路养护成本管理体系。

　　二、当前高速公路养护成本管理中存在的问题

　　近些年来，我国高速公路发展迅猛，江苏省截止2010年已建成高速公路4000公里。在当前形势下，传统的经验型养护管理模式已不能适应目前的要求，也暴露出了高速公路养护成本管理中存在的一些问题及困难：市场观念观念不够、缺乏成本约束激励机制、成本核算方式及内容不够完善、资金到位率不够等。具体体现在：

　　1、部分特殊性或突发性养护项目，需要劳务或专项分包的，由于受工程特点的影响，工程零星、价格低廉，并未完全引入市场竞争机制，公开招投标，选择范围不够宽广，以致无法有效降低分包成本。

　　2、成本管理制度不够完善，以及部分单位和部门不能严格执行成本管理制度，而且缺乏应有的成本管理的内部牵制制度。这种做法不仅使上级无法获得准确的成本资料进行管理，而且会影响其他管理者和广大职工的积极性。

　　3、养护计划和养护资金滞后，其突出地表现为养护计划的制定与实施均不够科学，且资金难以及时到位，同时高速公路养护管理的应急资金及其保障机制不够完善，从而导致了高速公路中各项养护与管理工作的快捷性、及时性、主动性无法实现。

　　4、项目划分不科学。①公路养护支出与监控、通讯、安全设施的维护支出项目重叠。在公路养护支出中包括了由于公路的路面、路基、涵洞、桥梁等公路构造物进行维修养护所发生的各种费用。而监控、通讯、安全设施的维护支出，则是用来核算隔离网、防撞栏、紧急电话、标志标线及监控通讯、线路设施等所发生的各种费用。这两部分成本支出存在明显的项目重叠，而且将隔离网、防撞栏、标志标线等交通安全的设施，同监控通讯与收费系统等等收费管理的设施放在一起来进行核算，不仅无法符合运营管理中的实际情况，而且也不利于成本的控制与核算。②公路灾害预防与抢修支出不宜单独列项而单列。在公路灾害预防与抢修支出中主要包括了灾害性事故和水毁工程在抢修时发生的各种费用，除了预防性的支出以外，其与营业外非常损失的支出核算实际上是同一类型的。而现行制度将其直接来作为公路的运营和养护成本中的一个单独子目，显然不符合在会计核算中的可比性和相关性原则。同时对公路灾害进行预防的支出一般也是和公路路面、路基和通道桥涵等相关的支出，且其支出的金额往往较小，因此直接在公路的养护支出中进行核算，其实更能体现出会计核算中的重要性的原则。另外，根据现行制度的规定，公路的绿化支出被用来核算公路线路中绿化所发生的各种费用。然而作为对公路及其附属设施的包装与美化，绿化实际上应当属于公路养护中的一个单独细目。根据会计核算中的实质重于形式和重要性原则，其绿化支出应当作为公路的养护成本当中的一个单独细目来核算。

　　三、对高速公路养护成本管理中存在问题的对策及建议

　　要想解决当前高速公路养护单位在成本管理中存在的问题，我们必须认识到高速公路养护单位作为现代的企业，必须遵循当今科学的成本管理理念和方法，笔者认为需从以下几个方面予以完善：。

　　1、成本控制

　　再好、再周密的计划都得通过严格的过程控制才能实现，而成本管理控制目标必须首先是全过程的控制，不应仅是控制生产成本，而应控制的整个周期成本的全部内容。应从以下几个方面入手：

　　①、建立全面成本控制意识。成本管理应该是包括所有产品和人员人员在内的全面管理，形成一个横向到边、纵向到底的成本管理网络

　　②、提高成本管理人员素质，

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