工程总承包以其独特的优势受到越来越多人的青睐。然而，这却是一条光荣的荆棘路：除了施工企业尚需苦练内功，更关键的则是如何让业主改变其保守的理念和态度.

　　2006年10月30日至31日，由建设部和商务部联合主办的“推动工程总承包和对外承包高峰论坛”在北京举行，这是我国推行工程总承包和对外承包20多年来，第一次以政府的名义举办该主题下的大型论坛。

　　论坛上，各级政府的建设、商务主管部门表示，要积极研究制定推进工程总承包的政策措施，尽快消除管理制度上的障碍，加快推动工程总承包制度向纵深发展。此外，在招投标制度、市场准入的监管、融资、信用担保、税收等影响工程总承包等方面的法律法规体系的建设也将逐步完善。

　　迹象表明，建筑业推行工程总承包已进入实质性启动阶段。

　　东南大学工程项目管理研究所所长成虎还记得，早在他的研究生时代，就曾听过德国某高校教授来中国宣讲工程总承包和项目管理的概念和意义。成虎说，那是1983年，工程总承包的模式已在国际工程项目上很流行。

　　实际上，为了推动中国建筑企业走向国际市场，适应国际惯例，我国政府相关部门也早在20多年前就先后出台了一系列深化基本建设管理体制改革的政策措施，以推动工程总承包的开展。

　　我国第一个以设计为主体的工程总承包试点，是由中国武汉化工工程公司(现五环科技股份有限公司)为工程总承包商所承揽的化工部对江西氨厂改尿素工程。该项目建设工期28个月，有效地控制了工程进度、质量和费用，并一次性成功实现投产。

　　20多年过去了，我国“走出去”的总承包企业的对外承包工程业务量取得了快速发展，2005年对外承包工程完成营业额217.6亿美元，同比增长24.6%。

　　然而，国内的工程总承包执行情况却不容乐观。尽管除了早期在化工、石化行业大力推行工程总承包取得了显著成果后，近几年来工程总承包也从这两大行业逐步推广到了冶金、电力、纺织、机械等其他行业领域，但在建筑业板块中最大的、最需要实现工程总承包的房建领域却发展甚缓。

　　原因有多个方面，如设备投入不确定性大，与专业市场相比更难以实现工程总承包等，然而业主不认可、在推动工程总承包方面不作为被公认为最主要的症结所在。

　　化工、石化等专业行业领域，工程总承包之所以能成功推动下去，主要是业主和承包商都共同拥有一个“长辈”，这个“长辈”可以进行各方面的利益和关系协调，但是房建不同，房建市场上业主和施工方之间是纯粹的经济关系，双方没有共同的利益协调和信用担保机构，再加上中国特殊的“国情”，业主往往会肢解工程以照顾诸多关系户，因此工程总承包很难获得落实。

　　与此同时，成虎还认为，目前我国施工企业工程总承包能力不高、信用不够也是业主不认可这种模式的重要原因。

　　国际市场的发展表明，国际工程的发包方已日益重视承包商所能提供的综合服务能力，而EPC(设计-采购-施工总承包)、DB(设计-建造)、交钥匙模式以及BOT(建设-经营-转让)、PPP(公共部门与私人企业合作模式)等承包方式也在国际上被普遍采用。

　　建设部副部长黄卫认为，在当前国际市场的新形势下，我国建筑企业传统的低成本优势正在丧失，业务升级迫在眉睫。推行工程总承包不但可以不断提高设计企业和施工企业在国际高端市场中的竞争能力，带动国内技术、机电设备、材料和服务的出口，进一步提高对外承包的附加值，还可以提高企业对建设工程项目的综合服务能力，有利于培育知识密集、技术密集、管理密集、有国际竞争力的大型企业，推动企业“走出去”。

　　而在国内，推行工程总承包能够使设计和施工紧密结合，保证在施工过程中不但能正确贯彻设计意图，还能在保证工程质量的前提下根据实际需要不断优化设计方案和施工方案，有利于节省投资。此外，专业化的工程项目管理队伍可以弥补业主项目管理能力的不足，有利于提高建设项目的效率和效益。

　　也许正因如此，有专业人士指出，不断提高中国建筑企业的工程总承包能力是中国企业“走出去”亟待解决的转型难题，而且推动工程总承包模式在国内建筑市场尤其是房建市场上的贯彻执行，也是目前整个行业组织实施方式改革、提高工程建设管理水平、保证工程质量和投资效益的重要措施。后者更是整个行业当下所面临的重大机遇和挑战之一。

　　那么，应如何推动工程总承包模式在房建领域的大力推广?如何提高施工企业的工程总承包能力以架起业主对施工方在工程总承包模式下的信任桥梁?从施工总承包到工程总承包有多少条捷径可走?没有工程总承包能力的专业承包队伍等“小鱼虾”在工程总承包模式的大力

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