(一)分局机关是整个运输生产经营管理的领导机关，因此，领导机关的表率作用更显重要，如果只要求基层单位节约支出，而分局机关却大手大脚，铺张浪费，无疑是具有讽刺意义的。

　　(二)全分局的客货票据印刷费都在机关，这是机关直接生产费用管理的重点。

　　(三)机关的管理费用办公费、差旅费、招待费占全分局一半以上，对这一块费用加强管理，也是机关乃至分局成本控制的重要任务。

　　分局机关成本的现状是：成本增长幅度过快，收入没有相应增长速度，造成收不抵支，给生产经营带来很大的压力。客货票据支出：从30万元增长到40多万元。

　　水电费用支出：从33万元增长到89万元。

　　办公费中的汽车费用支出：由10万元增长到30万元。

　　差旅费支出：由 80万元增长到 110万元。

　　招待费支出：由30万元增长到40万元。

　　造成成本增长有一系列客观因素：

　　铁道部为了改善客货服务质量，在车站、货场推行了一系列先进技术，造成成本增长。如对客票、货票实行了微机制票，对杂费收入由普通纸张改为无涂碳纸张，推行夕发朝至列车，进行了数次提速，调整列车时刻等。外部市场水电费单价提高，机关汽车价值较以往增大、造成保险费、维修费增加，差旅费标准调整，住宿费标准提高，外界环境不宽松等等。

　　客观增支因素一方面造成企业成本增长过快，一方面又在某种程度上掩盖了成本增长中的主观因素、一说成本超支，就全归于客观因素。从主观上，从管理上找原因较少，这是分局机关成本超支的重要原因。加强分局机关成本管理力度，降低成本，完成分局的经营目标，是分局机关成本管理的目标。

　　三、运用目标管理方法，实行全员全过程管理，实现三个突破。

　　成本管理工作是一个系统工程，包括成本预测、成本决策、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析、成本考核等，每个环节都很重要，都要加强，都要建立管理责任制，使整个成本管理逐步向科学化、现代化、全方位化方向转变。二运用科学的方法是控制的最有效手段。

　　(一)抓成本管理转轨变形，用目标管理加强成本控制。

　　在以往的成本管理中;我们往往只注重事后核算与分析，用公式表示就是“收入一成本一税金=利润”，用这种方法进行管理，只能是被动的、滞后的事实管理。当前，随着社会主义市场经济的发展和企业对经济效益的需要，成本已成为企业进行各项活动初始时必须考虑的问题，客观上要来企业成本管理工作必须由过去的事后核算分析转到事前预测、事前控制的轨道上来，要进行成本预测，决策和计划，实现现代化的超前性目标成本管理，用公式表示就是：“收入一利润—税金=成本”。这就是说在进行各项活动之前，要考虑利润，规划成本，确定成本目标，围绕目标进行成本管理工作，也就是在年初，根据下达的全年生产任务，技术指标、费用支出，通过调查了解，结合历年实际及下达计划数额，科学合理的测算各个部门的支出，并以目标成本的形式确定下来，不鞭打快牛，将有限的钱用到刀刃上。其他各项工作都紧紧围绕年度总目标，按实施方针进行，为完成奋斗目标，对各项工作都依次经过计划、实施、检查、督促四个阶段，将指标分解到科室、划分责任区、落实责任人、科目负责人，以降低成本费用，提高经济效益。这样工作起来按部就班，各负其责，秩序井然，互相之间配合默契，上下目标一致，能有效改变缺哪补哪的传统做法，改变紧的紧、松的松、鞭打快牛的被动局面。

　　(二)实行全员全过程的成本控制

　　因为成本是综合性很强的经济指标，它牵扯到企业各个部门和广大职工的工作成绩，要想降低成本，提高效益，就必须充分调动每个部门和每位职工关心成本，控制成本的主动性和积极性。采用专门方法，实现成本的全过程管理，对偏离目标部分进行适中调整，实现目标的动态管理。

　　在加强财会人员专业成本管理的基础上，我们采用了指标到人，要求管理室、汽车班、收入室等有关科室和个人：人人、事事、时时都要按计划或标准进行成本控制，充分调动每个人的积极性、创造性和主动性，形成一个人人关注成本管理的良好氛围。我们通过采用“内部代金券”、“差旅费登记卡”等方法随时掌握成本支出情况，对不合理支出进行“卡控”，对成本支出实施了全过程的监控。

　　通过对计划、目标不合理的部分进行始终调整，对存在管理不善的问题进行剖析，及时加以解决，实现了对目标的动态管理。

　　针对收入分处客货票据管理存在的问题，首先，要求加强票据管理人员的责任心，作

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