两岸关系持续优化，日前台湾宣布将在制造、服务、公共建设三大领域向大陆开放投资。其中公共建设领域开放11项，包括空港仓储、转运系统、过境宾馆、国际会议中心、展览馆、旅游景区设施、海港仓储、公路交通等基础设施建设。据相关报道，原本公共建设领域开放的幅度更大，但由于台湾各部门考虑不一，最后达成的共识为，第一阶段开放上述11项。

    缓解台“政府”资金压力

    对于公共建设第一阶段优先开放空港、海港和观光游憩设施，台湾“公共工程委员会主委”范良锈表示，主要是考虑到“政府”举债已近上限，希望陆资能够赴台投资桃园航空城等空、海港。而随着大陆赴台观光人数的逐渐增多，观光景点已出现住宿、餐饮设施不足的现象，开放大陆投资观光景点的住宿、餐饮设施，不仅可以提升台湾岛内旅游质量，还可藉此招徕陆客赴台观光。有关人士认为，这些开放的项目中，桃园航空城将是此次对陆资开放的最大标的。

    同时，范良锈还指出，公共建设开放的项目将以不涉及安全为主，例如空港只开放陆地设施，航空站周边领空涉及安全不开放；海港只开放港湾后线设施，不涉及机密部分。

    持股30%即为“陆资”

    对于“陆资”的定义，台湾“行政院会”各部门讨论协商后界定，大陆资本持股30%的企业即被视为陆资。“行政院”同时决定，今后采取分批次开放的政策，如果陆资入台实施顺利，台湾方面可能进一步将陆资界定比例提升至50%。

    BOT建设 不开放工程承包

    值得关注的是，此次开放的这11类公建项目，不包括对陆资承包商承包工程的开放，而是须依“促进民间参与公共建设法”，由大陆企业参股或赴台设立公司后以BOT方式(Build-Operate-Transfer，建设-经营-转让)进行投资建设。

    对此，台湾“工程会”指出，开放陆资赴台投资BOT项目，对台湾营造相关产业具有正面效益。因为一般来说，实施BOT需要投资商、承包商、机电厂商和运营商等多方结成联盟，陆资若欲投资台湾BOT项目，必须与台湾相关厂商结成战略联盟，这样可以逐渐增强各方了解，并结成伙伴关系，进而有助于今后开拓更广阔的市场。“工程会”同时指出，对于未来陆资赴台能否有条件开放技术服务人员参与台湾BOT项目，将由相关单位研究分析评估后，进行近程、中程计划规划，通盘考虑。

    台湾方面本月12日宣布，陆资进入岛内投资的具体办法和开放项目将预定在本月公告，最快6月就可以公布。

    此外，近日国务院台湾事务办公室表示，大陆将争取尽早与台湾商谈签署经济合作框架协议，鼓励支援台湾企业参与大陆基础设施和重大工程建设，以及扩大对台湾产品采购。

    政府组织考察团

    据了解，相关部门将积极鼓励并推动大陆赴台考察、投资的实质性工作。商务部将于下月中下旬组织“投资合作考察团”入台考察，并将举办“两岸投资合作论坛”。在此次活动中，中国对外承包工程商会负责公共建设投资考察团的组织工作，并积极组织航空港建设、港埠建设、公路交通建设、旅游度假设施建设等领域具有较强实力和代表性的企业赴台考察，将主要了解台湾的投资政策和环境，寻找合作机会。