建设工程造价就是指建设工程的建造价格。也就是指在建设工程项目从筹建到竣工交付使用全过程中，所预计花费或实际花费的全部固定资产投资费用的总和。随着国内市场经济体制改革的深入和公路事业的飞速发展，现行工程造价以定额为基础的管理模式已越来越不适应市场经济发展的需要，为更好的合理确定工程造价和有效控制投资，适应改革开放的需要，适应社会主义市场经济的需要，适应WTO市场运行机制的需要，公路工程造价管理应尽快与国际惯例接轨。

　　工程造价管理已有其概念，但并不完全符合在市场经济条件下运行，计划经济的管理方法依旧在实施。为了改变此状况，需要结合实践，加大力度在理论的基础上对高等级建设项目造价管理方法进行改革研究。

　　1工程造价管理的基本内容

　　公路工程建设项目造价的管理基本内容是：合理确定和有效控制工程造价。工程造价的确定和控制之间是相互依存、相互制约的辩证关系。没有工程造价的合理确定就没有工程造价的有效控制。而且工程造价的控制寓于工程造价确定的全过程，也就是说工程造价的计价过程就是工程造价的控制过程，只有通过层层控制才能最终合理确定，两者是相辅相成的。建设工程也是商品，符合商品的特点，其价值的表现形式就是工程造价但其计价又有其复杂性、多次性、其计价的方法具有多样性、组合性和单件性等，这是其自身与众不同的特点。对高等级公路工程项目的造价管理是根据其项目一系列的活动，比如可以分为：立项、设计、实施等阶段和步骤进行的，阶段性成果非常明确，所以从这三个阶段进行管理尤其自身的优越性，下面就针对建设工程的三个阶段管理一一进行阐述。

　　2立项阶段的管理

　　建设项目的立项阶段,应根据所掌握的资料，选择合适的方法计算拟建项目的投资估算造价。对于生产性项目，不仅要估算项目工程造价，还要估算所需流动资金额。

　　全过程的工程造价管理还须从立项阶段做起，具体方法如下：

　　(1)项目估算指标兼造价修正系数进行统一颁布，价格调整指数也要定期公布。

　　(2)为有效控制投资、项目决策的提供依据的是要制定估算编制投资的管理办法，包括编制的方法、内容及深度，投资估算的影响等，这些办法要能适应动态管理。

　　(3)拟建的项目工程造价是有关审批部门和造价管理部门审批后的可行性研究报告中的投资估算，工程造价的最高限额是批准的初步设计的总概算，建设工程的全过程中各阶段的造价均应控制在批准后的造价额度之内，一般情况不得超支，如特殊情况必须突破，则需再次审批。

　　3设计阶段

　　设计阶段的工程造价管理不仅要计算拟建项目中各单位工程概算造价和单项工程综合概算造价，还要计算整个拟建项目的总概算造价。施工图设计阶段：不仅要计算拟建项目中各单位工程施工图预算造价和单项工程综合预算造价，还要计算项目的总预算造价。但是，长期以来,我们普遍忽视设计阶段的造价管理。其具体表现在：设计单位为追求各自的经济效益想出各种方法揽活，多出图，强调多完成任务，增加产值，却不注重设计的经济效果。为了使建设方、投资方满意，求得设计方案中选，设计注重外观造型，而忽视工程造价，盲目追求高标准，甚至弄虚作假。设计人员的经济意识淡薄，通常以技术可行、质量可靠就算圆满完成任务，甚至以传统的技术手段安全为由，而拒绝接受先进的经济可行的技术措施。他们把工程造价看成与自己没有关系，认为这是工程经济人员的责任。而工程经济人员则只负责完成设计估算，不管设计也不以工程造价来控制或约束设计。因此形成你搞你的设计，我算我的帐，使技术与经济长期脱节，工程造价难以有效控制。另外就是限额设计还处于较低层次，设计变更管理不完善。设计阶段的造价管理亟待加强，这是造价控制的关键，要提高效益、缩短工期节省投资就要有合理经济的设计和先进的技术，所以说工程造价管理的重点就是设计阶段的造价管理。具体方法是：

　　(1)建设单位提出的建设标准和内容设计人员仅是作为参考，其设计的主要依据是要严格按照经发展计划部门批准的可行性的报告、不得随意的改变增加其内容，更不能把建设标准提高，因为编制概算是要根据初步的设计的，施

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