作为一项系统工程的公路建设项目，在进行系统方案决策时，要综合考虑项目投资、运营费用、对经济的影响、对路网结构及交通运行状况的影响、对土地利用和环境的影响等问题，以期到达到决策者希望达到的状况。笔者试图主要从经济考量、技术分析和环境目标三个方面进行问题的简析。

　　1.项目排序与经济考量

　　建设项目经济考量是指计算拟建项目可能发生的建设费用和效益，通过多种经济指标进行综合比较与论证，评价拟建项目的经济合理性和可行性，为投资决策、方案比选及排序提供依据。成本是公路工程建设项目经济评价的重要组成部分，也是投资决策的基础。

　　公路项目的经济效益是指该工程给国家经济带来的实际成果与利益。是在经济活动效益方面所得到的利益，是经济活动的净成果，公路工程的项目一般都是投资大，周期长，其经济效益在若干年后才能体现出来，其经济效益表现在：里程缩短而产生的效益;由于营运成本降低所产生的效益;由于新路车速提高，缩短运行时间的节约等效益。另外在项目建设中还涉及到经济净现值、经济效益成本、经济内部收益率、经济投资回收期这些经济性的因素分析及模型的建立。

　　综上所述，我们对于庞大的公路工程项目必须建立相应的数据模型进行精确化的考量，正是这些精确化的处理使得对于经济的考量把握的更加准确，其也包括对于项目之外的经济因素进行分析与研究。

　　2.项目排序与技术分析

　　技术分析是从公路网的技术性能方面分析其内部结构和功能，目的是揭示路网的使用质量，评判出项目实施对改善路网交通质量、提高路网服务水平等方面的作用。通过技术分析可以动态地评估拟定的建设项目，使公路网布局更为合理、完善，使有限的建设资金发挥更大的技术效用，为公路建设项目优化排序提供交通效益方面的基本依据。

　　就公路建设项目的技术分析而言，主要以公路建设项目对公路网结构及交通运行质量方面的影响程度作为建设项目技术指标分析、选取的主要依据。

　　2.1反映路网结构变化的技术指标主要有：

　　2.1.1连通度变化率

　　具体而言该指标反映了建设项目对路网连通度的影响程度。一般情况下，路网连通度越大越好。

　　2.1.2节点可达性变化率

　　节点可达性是指区域内从某一节点出发通过公路交通抵达任一目的地的平均行驶时间(行驶距离或费用)的大小。节点可达性变化率反映了建设项目实施后对路网布局均衡性方面的作用。

　　2.1.3路网面积密度变化率

　　面积密度变化率反映项目的实施对路网面积密度的影响。这种影响是通过公路里程的变化实现的，因此只有建设项目中含有新建公路时，这项指标才有意义。

　　2.1.4等级水平变化率

　　公路网等级水平指区域中各路段修正技术等级的加权平均值。

　　2.2反映路网交通运行质量变化的指标分析

　　2.2.1路网拥挤度变化率

　　路网拥挤度反映路网相应的负荷能力与交通需求之间的适应情况，它是描述整个路网拥挤程度或利用程度的指标。

　　2.2.2路网里程拥挤率变化率。

　　路网里程拥挤率是指路网中拥挤的总里程占路网总里程的比例。

　　2.2.3平均速度变化率

　　平均车速是一个反映出整个交通系统运行状况的综合性指标。

　　2.2.4车辆运行时间变化率

　　车辆运行时间反映了路网上所有车辆总的运行时间消耗。

　　综上所述，公路建设项目排序的技术目标就是项目的建设能够对路网系统在服务质量上适应交通需求的程度提高，即路网拥挤程度、路网交通运行时间等方面均得到明显的改善，交通效果好，交通效益最大。

　　3.项目排序与环境目标

　　建设项目环境分析是指计算拟建项目可能发生的环境费用和环境效益。公路建设项目除经济分析中的费用外，还有公路的外差费用，外差费用是指为消除或减少消极补差因素而付出的代价。因为公路建设项目的兴建和营运往往给社会带来不利的影响和负作用，诸如污染之类，这些称为消极外差因素，为消除这些因素的影响，必须迫使有关部门花钱采取某些措施，环境分析中将考虑这些消极外差因素。

　　3.1关于环境费用的分析

　　公路建设项目的环境费用主要包含三个方面：

　　3.1.1建设前期

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