在评标中， 造价控制工作并不是一味追求低报价，而是强调价格合理，即考虑项目的价格功能比，因此经评审的合理最低投标价才是评标中造价控制的目的。

　　3施工阶段的造价控制

　　配网工程施工阶段是把设计图纸变成工程实体的过程， 也是为最终合理确定工程造价提供直接依据的过程。施工图预算是控制投资、拨付阶段性工程款和进行工程结算的重要依据， 施工图预算应控制在已批准的初步设计概算投资范围内。施工图预算编制应注意与初步设计概算在价格水平、定额使用、工程量计算规则和取费标准等方面的一致性。而且施工图预算的编制口径应与工程结算相对应，应按照承发包双方合同范围确定施工图预算编制界限。

　　在施工阶段节约投资的可能性虽然很小，但增加额外投资的可能性却很大。因此，应该足够地重视施工阶段的造价控制工作。

　　配网工程施工过程中因受市政建设影响、受居民村民阻拦而发生工程变更的情况最常见。比如，一项新建10kV 电缆供电工程， 设计文件中在一居民区负荷中心配置了环网柜、箱变，工程开工后却受到了业主委员会的反对，说社区已向有关部门申请了修建生活小广场，便不同意配电设备的安装。建设方、施工方向业主代表们百般解释工程的施工是该居民区负荷增长的需要，又提出方案可稍微变动，将设备安置在规划的广场旁。但业主代表们却认为会破坏绿化带、影响小区美观而继续阻挠施工。无奈之下，建设方只得进行工程变更，将设备安置在了较偏僻处，从而增加了高低压电缆数百米。又如农网改造工程施工中，由于村民对青苗赔偿费漫天要价而无法协商，导致线路途径变更的情况时有发生。虽然有些工程变更和现场签证不可避免，但应该有效控制，工程建设应严格按投资计划、设计文件进行，严禁借设计变更擅自提高建设标准、扩大建设规模，更应杜绝计划外施工的内容。

　　工程建设中设备、材料是影响工程造价的重要因素。在配网工程中，设备、材料费等一般占投资额的50%～80%，有的项目甚至更高。所以在工程建设中，应做好设备、材料的招标采购工作，推行主渠道、大渠道供货，从而达到保证供货质量、节省设备材料投资的目的。

　　在工程项目的造价管理中，合同具有特殊地位。合同确定工程项目的价格、工期和质量等目标，是调节工程建设各方经济关系的主要手段，是工程过程中双方解决争执的依据，合同管理是工程项目管理的核心。施工过程就是实现合同内容的过程，因此合同管理对施工阶段的造价控制有重要作用。

　　4竣工结算阶段的造价控制

　　配网工程完工验收合格后，承发包双方按照约定的合同价款及合同价款调整内容进行工程竣工结算。由于配网工程规模较小，所以通常采用开工后按合同约定预付款、竣工后一次结算的方式。竣工结算是全过程工程造价控制的最后环节， 反映整个工程的实际造价， 也反映出建设方和施工方对工程造价管理的能力。

　　施工单位应按照合同事先规定的条文正确采用计价依据、如实地编制竣工结算书，编制方法与施工图预算书相同， 只是根据施工过程中出现的变动在原施工图预算的基础上作出修改调整， 注意准确计算工程量差、材料价差和费用费率的调整。建设单位结算阶段的造价控制体现在严格审核结算书， 应该根据施工图纸和现场情况核实计算工程量，并审查费用费率及定额的套用情况，防止定额错套或重复套用。

　　按照新的营业税暂行条例规定， 建设单位提供的设备价款不需要缴纳营业税， 施工单位自行采购的设备价款需要缴纳营业税。这就要求建设单位与施工单位办理工程价款结算时， 还应注意准确划分材料、设备，准确反映出甲供材料设备、乙供材料设备。并如实将甲供材料按照工程计价规定列入工程造价的直接工程费中，避免甲供材料税金的漏计。经建设单位审核确认的竣工结算是承包商确定最终收入、进行经济核算和考核工程成本的依据;是确定工程最终造价、了结承包商与建设单位之间合同关系和经济责任的依据; 是施工企业完成施工生产和建设单位完成建设任务的依据; 是建设单位编制财务决算的依据。

　　5 结语

　　工程造价的确定和控制贯穿于建设项目的始终，是动态的、全过程的管理。工程建设各个阶段中工程造价的合理确定都是工程造价有效控制的基础、是实施有效控制的前提，分阶段的工程造价有效控制又保证了不会突破上一个阶段确定的工程造价限额。配网工程造价的合理确定维护了工程建设各方的合法权益， 工程造价的有效控制又提高了造价工作管理水平，提高了工程建设资金的投资效益。

　　参考文献

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