四、发展我国对外承包工程行业的对策与建议

　　2005年全国对外经济合作会议指出：未来5年，我国对外承包工程要进一步转变增长方式，提高科技含量和管理水平，确立对外承包强国地位。继续发挥比较优势，增创竞争优势，努力扩大国际市场份额，全面提高质量效益和水平。由此可见，转变行业发展增长方式是新形势下新的任务，我们必须正确认识，勇于开拓，主动迎接挑战，开创对外承包工程行业新局面。

　　(一)进一步加强对承包工程行业的支持力度。

　　贯彻落实中央“走出去”战略，利用好中央的关于“走出去”的各项支持政策和措施，结合国家经济、外交的需要，为对外承包工程，特别是大型、特大型国际承包工程提供强有力的支持，促进对外承包工程行业全方位的快速发展。

　　尽快出台《对外承包工程管理条例》，并制定实施细则，依法进行管理，整顿和维护国际市场经营秩序。要加大政策协调力度，税收、金融、保险等相关各部门的协力配合，为企业开拓国际市场提供各方面的支持。对现有支持政策进行专项评估，并根据实际情况和企业需求做出调整。

　　(二)推动经营主体的国际化进程，增强国际竞争力。

　　努力探索国际先进的企业发展战略，提升企业的实力和档次，在国际市场树立良好的品牌形象，培养长期的竞争优势。推动企业技术创新，发展核心技术，确保竞争优势，转变当前单纯依赖低成本要素在国际市场进行竞争的不利局面，实现增长方式的转变。走智力密集、技术密集和资金密集的道路，向EPC、BOT等高端市场和高附加值等领域发展。尽快形成一批专业特点突出、技术实力雄厚、国际竞争力强的对外工程承包的大企业集团，实现我国对外承包工程企业跨越式的发展。

　　大力培育工程咨询、工程管理和投资顾问类公司，推动中国设计单位和中国标准走出去。我国的设计单位今后应当加强与外国政府、大型业主和投资机构的合作，进入项目研发与规划、可行性研究等上游，进而成为总包商的先导，推动设计、施工和营运企业的联合和一体化发展，增强承包工程行业的整体实力。

　　(三)完善金融服务体系。

　　积极推动国际承包工程企业与金融机构的合作，完善金融服务的产品和程序，扩展项目融资渠道，增强企业发展的动力。积极探索适合国际市场的融资渠道和担保方式，建立我国企业海外投资风险评估体系，进一步完善为企业跨国经营提供的信用担保制度;积极推动国际承包工程企业与国内外金融机构的合作，满足企业开拓国际市场的需要;尽快建立外币与人民币汇率风险规避金融工具。

　　(四)鼓励差异化发展，形成合理分工体系。

　　通过政府、行业组织和企业的共同努力，推动企业间的合作，鼓励企业差异化发展，优化资源配置，提高竞争力。促进大企业向总承包方向发展，承接EPC、BOT/PPP等高端市场和高附加值等领域发展;促进中小型企业向专业化方向发展，致力于专业化的材料、设备、施工、劳务等的分包商，从而尽快形成专业化分工体系和企业之间合作的横向分工体系。

　　(五)发挥行业组织的作用，促进行业有序发展。

　　发挥行业组织的作用，是实现增长方式转变不可缺少的一环。行业商会要不断提高专业化服务水平，深化工作机制改革，健全服务、协调、促进等工作体系，为行业的健康有序发展做出贡献。

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